成本，影響，它是如何通過的
保爾森曾要求國會批准7000億美元的救助，購買有可能違約的抵押貸款支持證券 。 通過這樣做，保爾森希望將這些債務從銀行， 對沖基金和養老基金的賬簿中扣除。
目標是對全球銀行體系的運作重新充滿信心，全球銀行體係幾乎避免了崩潰。
該法案建立了問題資產救助計劃 。 作為逆向拍賣的一部分，有問題的銀行有權提交出價將其資產出售給TARP。 每次拍賣都是針對特定的資產類別。 TARP管理員將為每個資產類別選擇最低價格。 這有助於確保政府不會為不良資產付出太多代價。 但這並沒有最終發生。 制定拍賣計劃花了太長時間。 相反，財政部通過購買優先股向銀行貸款1150億美元。
救助條例草案幫助的不僅僅是銀行
國會附加了其他急需的疏忽。 因此，該法案包括面臨取消抵押品贖回權的房主的幫助 。 它要求財政部既要保證住房貸款，又要通過HOPE NOW幫助房主調整抵押貸款條件。
它將聯邦存款保險公司的銀行存款限額提高到每個賬戶250,000美元。 它允許FDIC在2009年之前根據需要開發聯邦基金。這減輕了該機構本身可能破產的擔憂。
這項法律迫使銀行將抵押貸款的價值保持在當今水平。 這意味著不良貸款必須低於其可能的真實價值。 這些貸款在2008年的恐慌氣氛中不可能轉售。
該法案包含額外的1500億美元的稅收減免將在10年內分階段實施。 其中包括擴大替代最低稅額 “補丁”，用於研究和開發的稅收抵免和颶風倖存者救濟。 參議院投票通過這些減稅措施為救助計劃提供了新的生活。
如何通過救助法案
2008年9月21日，保爾森部長向眾議院遞交了救助法案。但國會的很多人認為這迫使納稅人對銀行業務的不利決定進行獎勵。 2008年9月29日，眾議院投票反對。 道瓊斯指數下跌770點，全球市場暴跌。
參議院通過將該提案附加到一項已經在審議中的法案中，重新提出了該提案。 這一方加強了眾議院 ，它必須引入任何資金賬單。 眾議院終於在2008年10月3日批准了該版本。 布什總統在幾小時內將“2008年緊急經濟穩定法案”簽署為法律。
EESA保留了眾議院增加的六項條款：
- 監督委員會審查財政部購買和出售抵押貸款。 該委員會由美聯儲主席本伯南克 ， 證券交易委員會領導人，聯邦住房金融機構和HUD組成。
- 救助分期付款，從2500億美元開始。
- 財政部能夠就接受救助援助的公司談判政府股權。
- 對獲救企業的高管薪酬限制。 具體而言，公司無法扣除高於50萬美元的高管薪酬費用。
- 政府資助的困難公司資產保險。
- 要求總統提議立法收回金融業虧損，如果五年後仍然存在的話。 （資料來源：“救助條例草案摘要”，參議院銀行委員會，“拯救條例草案發布”，CNNMoney，2008年9月28日）
為什麼要採取緊急援助法案？
當他們從貨幣市場賬戶中提取1400億美元的創紀錄時，投資者和企業引發了救市。他們將這筆資金轉移到國庫券 ，導致收益率降至零。 貨幣市場賬戶一直被認為是最安全的投資之一。
為了遏制恐慌，美國財政部同意為貨幣市場基金投保一年。 美國證券交易委員會在10月2日之前禁止賣空金融股 ，以減少股市的波動 。 2008年9月， 儲備基金打破了低位，導致貨幣市場運行 。
美國政府購買這些不良抵押貸款是因為銀行不敢互相借貸。 這種恐懼導致倫敦銀行同業拆借利率遠高於聯邦基金利率 。 它也使股價暴跌。 金融公司無法出售債務。 如果沒有能力籌集資金 ，這些公司有可能破產。 這就是雷曼兄弟發生的事情。 如果沒有聯邦干預， AIG和 貝爾斯登 就會發生這種情況。
國會辯論這種大規模干預的利弊。 政治領導人想保護納稅人。 他們也不想讓企業做出糟糕的決定。 國會中的大多數人都認識到需要迅速採取行動以避免進一步的金融危機。 銀行害怕披露其不良債務 ，成為恐懼滋生恐懼的情況。 這會導致他們的債務評級下調，然後股價下跌。 他們本來不能籌集資金。 他們會破產的。 謠言和恐慌導致信貸市場鎖定。
納稅人從未被借出過整個7000億美元。 首先，國會在2008年只批准了3500億美元的貸款。另一半在2009年上任時被挽救給新總統。奧巴馬從未將TARP資金用於更多的銀行救助。 相反，他推出了7870億美元的經濟刺激計劃 。
其次，當價格低迷時，政府購買了銀行股票。 當價格更高時，它在稍後賣出。 到2012年，銀行已償還了2920億美元的TARP資金。 這只剩下1200億美元仍然存在。 這些資金用於HARP計劃，幫助面臨止贖的房主。
第三，該法案要求總統制定計劃，在必要時收回金融業的損失。
這些文章解釋了導致危機的事件： 金融危機時間表 ， 抵押貸款危機和救助可以預防嗎？ ，以及2008年的全球金融危機是什麼？
備擇方案
該法案出台後，許多立法者希望為納稅人節省7000億美元。 以下是對其中許多問題及其可能影響的討論。
購買抵押貸款 - 2008年共和黨總統候選人約翰麥凱恩提議政府購買3000億美元的房屋抵押貸款，這些抵押貸款有可能被取消。 這可能會減少銀行資產負債表上的有毒抵押貸款的數量。 它甚至可以通過減少止贖來幫助阻止房價下跌。 但它沒有解決信貸危機。 這場危機是由於銀行不敢借錢給對方，因此囤積現金。
為銀行減稅 - 共和黨研究委員會在反對救助方案時提議暫停資本利得稅兩年。 這將允許銀行在不徵稅的情況下出售資產。 但資產損失是問題，而不是收益。 RSC希望將房利美和Freddie Mac轉移到私營公司。 他們還提出穩定美元。 這些都沒有解決信貸危機。
另一方面，RSC關於中止按市值計價的提議將會緩解銀行在早些時候減記資產。 美國財務會計準則委員會在2009年放寬了這一規定。
什麼都不做 - 許多人建議讓市場順其自然。 在這種情況下，世界各地的企業可能會因信用不足而關閉。 那會造成全球性的蕭條 。 大規模失業可能導致騷亂。