奧巴馬的刺激計劃是否奏效?
刺激消費支出的經濟刺激方案結束了大蕭條。 目標是節省90萬到230萬個工作崗位。 最重要的是,它灌輸了促進經濟增長所需的信心。
它還旨在通過限制收到TARP資金的公司的高級管理人員獎金來恢復對金融行業的信任。 (來源:“給參議員格拉斯利的信”,國會預算辦公室,2009年3月2日。Recovery.gov)
它如何工作
ARRA有三個支出類別。 它減稅2880億美元。 它花費了2240億美元用於延長失業福利 ,教育和醫療保健。 它通過分配2,750億美元的聯邦合同,贈款和貸款創造了就業機會 。
國會設計了該法案,在其前三個財政年度中花費了7 200億美元,即91.5%。 它在2009財年撥款1,850億美元, 2010財年撥款4,000億美元, 2011 財年撥款1,350億美元。
奧巴馬政府的表現好於計劃。 截至2009財年年底,它花費了2419億美元。 其中,稅收減免為928億美元,失業和其他福利為865億美元,創造就業機會為626億美元。
在2012財年預算中,國會撥出額外資金將總額提高至8,400億美元。 截至2013年12月31日,政府花費8,163億美元。 其中,稅收減免2907億美元,福利2644億美元,合同,贈款和貸款2612億美元。 (來源:Recovery.gov。)
它是成功的嗎?
許多批評人士指出,奧巴馬的經濟刺激方案並未成功,因為2009年經濟收縮2.8% 。 國會預算辦公室預計ARRA將刺激當年GDP增長 1.4%至3.8%。 這意味著國內生產總值的增長將比國會無所作為的情況下增長 1.4%至3.8%。
事實上,CBO預計2009年經濟將萎縮3%。這是因為它已經在第一季度收縮了5.4%,第二季度收縮了0.5%。 2009年3月5日,道瓊斯指數已跌至6,594.44點 。 截至2009年第四季度,國內生產總值增長3.9%, 道瓊斯指數升至10,428。 到2010年,經濟增長 2.5%。
經濟刺激法案應該可以節省90萬-230萬個就業機會。 截至2009年10月30日,共節省640,329個職位。 ( 這是最新的報告,恢復委員會在此之後停止估計就業機會。 )
並非所有的成功都歸功於刺激計劃。 擴張性貨幣政策和積極的新興市場推動了全球經濟的增長。 但截至2009年3月, 貨幣政策已盡其所能。 顯然需要更多的財政政策 。 毫無疑問,經濟刺激計劃激發了為扭轉經濟局勢所需的信心。
奧巴馬就職後,意識到他需要從他在競選活動中提出的1900億美元計劃中增加財政刺激。 Fannie Mae已經實施了他的競選計劃的一些組成部分,例如製定止贖條例。 其他方面,例如取消高達5萬美元的老年人稅,仍然是奧巴馬其他地方的經濟議程的一部分。
奧巴馬面臨的最大挑戰是創造足夠的刺激措施來緩和經濟衰退 ,但還不足以對美國債務膨脹進一步產生懷疑。 不幸的是,該計劃被指責為兩者兼而有之 - 未能將失業率降至9%以下,並增加了債務。 即便如此,刺激計劃並未像醫療改革 ,醫療保險和醫療補助那樣受到譴責。
這三個組件各有什麼作用?
奧巴馬的退稅本應鼓勵消費者支出 ,但許多專家對此表示懷疑。
為什麼? 退稅顯示為較少的預扣稅。 與布什減稅不同,工人沒有收到支票。 結果,大多數人都不知道他們得到了退稅。
刺激小企業幫助創造就業機會,增加對SBA和社區銀行的貸款,並減少小企業投資者的資本利得稅 。 援助有所幫助,但許多州的水平如此之低以至於他們的損失超過了聯邦的援助。
公共工程建設可能是最為公開的。 在刺激資金用於修建道路或公共建築物的地方,都會貼出標誌。 據估計,將保留或增加300萬個工作崗位,其中許多是建築行業急需的。
小企業的經濟刺激
雖然媒體關注的大部分是投資於大型銀行的1050億美元,但財政部的TARP計劃也投資了920億美元來加強全國各地的社區銀行。 這些銀行被指示使用這些資金來幫助當地的小企業 。
其次,經濟刺激計劃包括小企業的稅收減免540億美元。 這裡是突破:
- 計算機和辦公設備,標牌和車輛等機器和設備的扣除額提高至25萬美元(限於25,000美元的SUV除外)。 不符合稅收抵免條件的房產可以折舊50%。
- 持有股票五年以上的小型上市公司的投資者獲得了資本利得稅減免。
- 小企業可能會延遲支付向政府出售的商品和服務的3%預扣稅。
- 僱用失業退伍軍人和尋找工作六個月以上的學生的小企業收到稅收抵免。
- 為減少債務的企業延遲徵稅。
- 小企業管理7(a)貸款擔保從貸款價值的75%提高到90%。
- SBA 504計劃中的費用已被淘汰,該計劃保證向小企業提供價值400萬美元的經濟發展貸款。
2011財年預算還撥出640億美元,分列如下: