金融機構改革,恢復和執行法案
W. Schilling,“美國根據1989年的傳票作為探索金融公司的新工具”, 路透社 ,2013年1月3日)
FIRREA和儲蓄和貸款危機
1989年8月9日,國會通過了FIRREA來應對儲蓄和貸款危機 。 它提供了500億美元來關閉失敗的銀行並停止進一步的損失。 它成立了一個新的政府機構,稱為解決信託公司轉售S&L資產,主要是房地產,並用所得款項支付存款人。
為什麼需要一個字面的國會行動來解決這場銀行危機? 全國一半以上的儲蓄和貸款銀行都失敗了。 聯邦儲蓄和貸款保險公司已經花費了200億美元向失敗的銀行的存款人提供保險。 破產了。 如果沒有FIRREA,破產的S&L的存款人就會失去他們的錢。
FIRREA還改變了儲蓄和貸款規定,以幫助防止進一步不合理的投資和欺詐行為。
(來源:“ 儲蓄和貸款危機及其與銀行的關係 ”, FDIC )
今天如何使用FIRREA
FIRREA現在是司法部今天探索質量差的銀行貸款的有用工具。 這是因為第951條規定檢察官有能力顯示民事案件所需的舉證責任,而非刑事案件。
這意味著他們只需顯示“優勢證據”而不是“超出合理的懷疑”。
FIRREA加強了“ 社區再投資法”的執行力度。 它試圖消除貧窮社區的銀行“劃界”,這在20世紀70年代造成了貧民窟的增長。 監管機構現在公開對銀行進行了排名,以評估他們對街區的“綠化”程度。 房利美和Freddie Mac向銀行保證他們將證券化這些次級貸款。 這是鼓勵CRA“推動”因素的“拉力”因素。
司法部成功利用FIRREA起訴在次貸危機期間發放不良貸款的銀行。 這六家最大的銀行支付了1080億美元的罰款。 他們還必須回購在二級市場上出售給投資者的數百億不良抵押貸款支持證券。 FIRREA還被用來起訴評級機構Standard&Poors,稱這些不良貸款是安全投資。
FIRREA允許政府傳喚其希望的任何文件,並致電證人,包括受調查的人。 根據FIRREA民事案件收集的證據可用於任何後來的刑事案件。 政府也可以調查任何可能損害聯邦保險銀行的人,包括銀行本身。
(資料來源:Peter J. Henning,“美國在次貸案例中發現新用法”,“ 紐約時報”Dealbook ,2014年8月11日)
2014年,聯邦和州檢察官追逐次級汽車貸款。 向GM Financial和Santander Consumer發出傳票,要求提供與違反FIRREA相關的文件。 這些銀行和其他銀行可能會向最近申請破產的借款人發放汽車貸款,否則信貸不良,或者是明顯“檸檬”的汽車。 (資料來源:John Carney,“汽車貸款人的危險信號燈正在閃爍”, 華爾街日報 ,2015年2月11日)