特朗普的行政命令從TPP退出意味著什麼?
各國官員於2016年2月4日簽署了協議。談判於2015年10月4日圓滿結束。每個國家的立法機構必須在協議生效前批准協議。
在此之前,特朗普的行政命令將美國從這一過程中除名。
TPP位於澳大利亞,文萊, 加拿大 ,智利,日本,馬來西亞,墨西哥,新西蘭,秘魯,新加坡,美國和越南之間。 涉及的國家佔世界國內生產總值107.5萬億美元的40%。 他們提供26%的全球貿易和7.93億的全球消費者。
TPP貿易區將比目前世界上最大的北美自由貿易協定大。 2012年,這兩個國家之間的貿易估計值為1.5萬億美元。 在2011年,這是服務的2420億美元。 它的規模比跨大西洋貿易和投資夥伴關係要小 。 TTIP是正在談判的另一個大型區域貿易協定。 它位於美國和歐盟之間 。 特朗普上台時談判陷入僵局。
值得注意的是,TPP排除了中國 。 這是故意的。 這意味著要平衡中國和印度在東亞的貿易優勢。 TPP將給美國藉口介入富含石油的南中國海的貿易爭端。 中國一直在加強軍隊,以支持其在該地區的入侵。
但是,各方都表示其他成員可以加入未來。 到目前為止,菲律賓和中國都表示有興趣。
像大多數其他貿易協定一樣,它取消了貨物和服務的關稅 ,並設定了互惠貿易配額。 與大多數協議不同,它取消了非關稅區塊進行交易。 它還協調規章和法規。 它與TTIP共享這些功能。
TPP涵蓋了廣泛的商品和服務。 這些包括金融服務,電信和食品安全標準。 這樣就會影響國家的外交政策乃至法律。 例如,這表明各國建立了一個像美國信息和法規事務辦公室這樣的機構 。 它分析了新法規的成本和收益。
全面和漸進的跨太平洋夥伴關係協定
2018年3月8日,其他11個TPP國家在美國沒有簽署修改協議。 新協議遵循TPP,暫停20條小規定。 中國正在考慮是否加入貿易協定。 這樣做會顯著改變國際商業中的權力平衡。
2018年4月12日,特朗普表示美國可能願意重新加入TPP。
特朗普說,如果他能比奧巴馬得到“更好的交易”,他只會這樣做。 但許多國家認為他們已經給予了足夠的讓步。 例如,他們同意讓美國製藥公司的專利保持時間長於其他國家的標準。
一個令人擔憂的問題是,中國是否會利用這樣的交易來避免特朗普貿易戰造成的關稅。 中國可以向越南等TPP成員發送原材料。 那裡的工廠將把成品送到美國,避免關稅。
TPP贊成
最初的TPP促進了出口和經濟增長。 這應該為所涉12個國家創造更多就業機會和繁榮。 到2025年,它將每年增加出口305億美元。美國出口將增加1235億美元。 這將有利於機械,汽車,塑料和農業等行業。
它通過取消對美國向其他國家出口的18,000個關稅來增加出口。 美國已經將80%的關稅退出進口。 TPP平衡了比賽場地。
該協議每年為所有國家的工人收入增加2230億美元,其中770億美元用於美國工人。
所有國家都同意減少野生動物販運。 這對大象,犀牛和海洋物種最有幫助。 它可以防止環境濫用,例如不可持續的伐木和捕魚。 不遵守規定的國家將面臨貿易處罰。
TPP缺點
收入的大部分收入將用於每年收入超過8.8萬美元的工人。 自由貿易協定有助於高收入國家的收入不平等 。 他們從低工資國家推廣廉價商品。
這對於TPP來說尤其如此,因為它保護專利和版權。 高收入的知識產權所有者將獲得更多的收入收益。
有關專利的協議將減少廉價仿製藥的供應。 這會增加許多藥物的成本。 競爭性商業壓力將減少亞洲保護環境的動力。 最後但並非最不重要的是,貿易協議可以取代財務條例。
談判者克服了這些障礙
這五個關鍵點阻礙了交易。 這是他們如何克服的。
美國同意縮短專利 ,特別是生物藥物。 製藥公司可以保留其配方秘密5至7年,而不是12年。
所有國有企業必須遵守保護工人和環境的全球貿易標準。 美國必須克服越南,新加坡和馬來西亞的反對意見。 這些國家現在必須允許工會或面臨處罰。
美國,日本和加拿大同意對乳製品,牛肉和家禽生產者 失去一些關稅保護 。 這是最大的問題。 美國和歐盟公司收到的農業 補貼 阻礙了世界貿易組織舉行的多哈回合貿易談判的成功。 農民願意失去關稅保護的事實對談判者來說是一個重大勝利。
這些國家也同意開放汽車行業 。 這可能會降低當地的就業機會,同時降低汽車和卡車的價格。 美國贏得了投資者 - 國家爭端解決機制的爭奪戰。 這給外國公司起訴政府的權利要比國內公司有更多的權利 。 作為回報,美國同意限製菸草貿易 。 它將不再允許捲菸公司使用仲裁小組來起訴徵收或限製卷煙廣告的國家。
下一步
特朗普的行政命令引發了整個協議的質疑。 其他國家可能會在沒有美國的情況下繼續達成協議。 他們也可能會等到美國與其中每一方簽訂雙邊協議。 他們會這樣做,因為他們知道他們的談判地位會變得更弱。 他們可能會要求中國這個全球最大的經濟體在協議中佔據美國的地位。 這將徹底改變亞洲的權力平衡。
行政命令之前,協議正處於批准階段。 這意味著每個國家的立法機構必須在協議生效之前批准該協議。 美國國會有90天時間審查和辯論該協議。 它只能在交易中投票“是”或“否”。 它不能改變協議的任何條款。 這是因為國會於2015年6月29日向總統提供了快速貿易促進權 。特朗普撤回TPP意味著國會不再有機會對協議進行投票。