總統是否會談判秘密貿易交易?
怎麼運行的
國會使用TPA來設定貿易目標。
談判人員必須在整個過程中與國會磋商。 會員確保他們實現這些目標。 一旦政府提交協議,國會不能改變任何細節。 否則,國會就會預測每一個談判點。 這使得貿易夥伴難以取得讓步。
快速通道和特朗普
特朗普總統可以使用現有的TPA,直到2021年。 他需要它重新談判北美自由貿易協定,因為它是一項多邊貿易協定 。 但他並不需要在貿易議程的其餘部分。 他表示他只想談判一系列雙邊協議 。 這些人不需要快速通道。
快速通道和奧巴馬
國會在2015年6月給了奧巴馬總統快速通道權力。 這使得完成關於跨太平洋夥伴關係的談判變得更加容易。 它也允許就跨大西洋貿易和投資夥伴關係進行艱難的談判。 兩者都比世界上最大的北美自由貿易協定大。
但特朗普總統退出了TPP,並沒有對TTIP表現出太多興趣。
自富蘭克林羅斯福以來,國會已向每一位總統頒發了某種版本的快速權威。 它支持總統與外國政府談判的憲法權利。 國會擁有管理國際商業的憲法權利。
奧巴馬在任期內一直沒有。 在此之前, 布什總統在2002年獲得快速通道,但在2007年6月30日到期。沒有快速通道,總統在推行新的貿易協定方面遇到困難。 直到2015年,奧巴馬簽署的唯一協議是由布什政府談判。 更多信息,請參閱區域貿易協議 。
優點
TPA給美國一個統一的聲音。 這使它有更多的權力與外國政府談判貿易協議。 沒有它,其他國家不想做出任何艱難的政治選擇。 這些發生在談判的最後階段。 統一的聲音使美國能夠為美國工人,農民和公司達成最佳交易。
TPA允許美國保持與其他國家的競爭力。 他們已經就對方達成了375多項貿易協議。 美國有多少? 只有20.沒有TPA,各國將與美國談判代表談判,但不完成交易。 這就是為什麼有超過100個貿易協議正在衰落。 (資料來源:美國商會續期貿易促進局)
缺點
國會拒絕延長TPA的原因有兩個。
首先,貿易協議是有爭議的。 他們增加經濟增長,但卻讓很多行業和工人都做好了工作。 例如,在北美自由貿易協定簽署後,許多工作去了墨西哥 。 美國農業企業不想失去聯邦 補貼 。 自大蕭條以來,它們一直存在。 但這是一個有保證的談判點。 大多數外國不希望低成本的美國進口。 他們會讓當地農民失業。
其次,許多國會希望對貿易協議細節提出更多意見。 他們和他們的選民認為總統進行秘密談判。 他們擔心協議不會反映其價值。 例如,許多人希望為外國工人提供更強有力的勞工保護。 部分原因是出於人道主義原因,如童工法或安全工作條件。
這也是為了利潤。 這些保護還提高了外國競爭對手的生產成本
國會其他人想要保護他們的選民。 在任何貿易協議中,一些地區的損失比其他地區多。 代表們自然希望確保協議不會花費當地的工作。 但這就是為什麼需要TPA。 否則,國會的一些成員會阻止每個貿易協議。 TPA確保地區利益不超過國家利益。
歷史
1974年的“貿易法”首先將貿易促進權交給了尼克松總統 。 他用它來完成關稅和貿易總協定的談判。 國會認識到這些優勢並願意忽略這些缺點。 “貿易法”還要求總統的談判代表在談判期間與國會磋商。 他們還必須在簽署任何協議前90天通知國會。 (來源:“貿易促進局”,服務行業聯盟。)