特朗普總統將如何改變破產?

毫無疑問,2016年的總統選舉將成為最有爭議的戰役之一,也是最令人驚訝的結果之一。 唐納德特朗普從未被選入政府辦公室,他發現自己處於非常特殊的情況下:自由世界新成立的領導人。 自從就職以來,他一直沒有時間通過行政命令和任命他的內閣在各個方面採取行動,其中一些人本身就是商業領袖,而且很少或沒有政府經驗。

首席執行官可以通過立法,通過自己的司法部,甚至通過聯邦法院的任命,對破產程序產生重大影響。

立法議程

儘管博客圈的大部分內容讓我們相信,唐納德特朗普從未提起過個人破產。 自1990年以來,他的六家公司提起第11章破產。 第11章並不是大多數人在考慮破產時所想到的。 第11章允許一家企業(有時候是一個擁有大量資產和大量債務的個人)在其繼續經營的同時重組其義務。 在第7章中 ,提交案件的個人或公司將清算。 一名稱為受託人的法庭官員將出售公司的所有資產和個人資產的一部分,並用所得款項支付債權人。 唐納德特朗普作為一個人從來沒有提交第11章或第7章。

這並不是說特朗普先生不熟悉這個過程。 毫無疑問,他是。 但是,我不期望在短期內看到很多立法行動。 “破產法”最近在2006年進行了修訂 。這項名為“ 破產防止和消費者保護法”(BAPCPA)的法案被國會推為信用卡行業。

BAPCPA基本上使破產程序變得不那麼以消費者為導向,更加保護信貸和銀行機構的利益。 例如,它實現了一項經濟審查手段,旨在查明那些願意提交第7章案件但擁有足夠的資產或收入足以償還部分債務的債務人(申請破產的人)。

除了意味著測試 ,國會還增加了一些規定,要求潛在的債務人在申請之前參加信用諮詢會議,並在申請之後參加財務管理課程。 BAPCPA也使債務人更難以利用破產重新談判最近汽車貸款的高利率。

特朗普並沒有宣布任何進一步破產限制的立法議程,儘管他已經表明他不是消費者的朋友。 例如,他一直嚴厲批評聯邦政府的消費者金融保護局,該局在2010年才剛剛成立。同樣,一些指標表明他打算剝奪聯邦通信委員會在消費者保護方面的作用。 據報導,他還正在製定一項計劃,以減少或消除聯邦銀行體系中大部分以消費者為導向的監管基礎。

作為預覽,考慮特朗普在就職典禮之後的第一份行政命令,該舉措阻止了FHA支持抵押貸款利率的下調。

執行行動

目前還沒有計劃對破產法中影響消費者案件的部分內容進行重大修改,儘管第11章已經提出了改革措施。這並不意味著我們可以鬆一口氣。 正如我們在特朗普接連發表的行政命令中看到的那樣,在沒有對書籍法律進行實際修改的情況下,他可以完成很多工作。 事實上,奧巴馬先生也利用行政命令來影響與學生貸款等消費者相關的問題。

除了行政命令之外,破產程序的大部分內容都是法院和司法部如何管理和解釋已有的法律。

雖然破產法院由破產法官領導,但法院的大部分工作實際上都是由一名獨立任命的官員擔任的,他們是一名受託人 。 受託人在第七章連續破產中被任命,他們被指定負責收集受託人將出售的非豁免財產。 收益分配給擁有有效和可證明索賠的債權人。 受託人獨立於司法部門,由司法部門,特別是美國受託人辦公室指定。 破產政策通常通過受託人與美國受託人以及債務人本身的關係來實現。

例如,上面提到的“手段測試”並沒有創造一個明確的結果,允許一些債務人提交令人垂涎的第7章案例,而是將其他債務人引入某些人認為不太理想的破產形式稱為第13章 。 第13章要求債務人在三至五年內償還至少一部分債務。 相反,意味著測試是一個指標。 它表明債務人是否被假定為濫用破產製度,因為他實際上有足夠的收入來向債權人支付一些款項。 債務人可以通過提供證據證明“手段檢驗”計算沒有考慮到,從而克服濫用的推定。 債務人是否永遠不得不克服這種推定取決於受託人,債權人或破產法官是否質疑他提交第7章案件的權利。 債權人很少會提出這樣的挑戰。 受託人在這個問題上是第一線的辯護(或罪行),並且他是否在追求這個問題上有很大的自由裁量權。 一些自由裁量權反映了管理政策,通過美國受託人辦公室進行篩選。 強硬的政策倡議會讓受託人打擊虐待案件的推定。 所需要的只是首席執行官的點頭。

同樣,“破產法”中的另一項規定可能會導致對債務人案件的隨機審計。 在每一起破產案件中,債務人都會提供有關其債務,資產,收入和支出的信息。 在BAPCPA之前,只有在債務人的宣誓證詞與他在紙上列出的證詞不同的情況下,或者債權人(有時是前配偶)的信息與債務人的時間表相矛盾時,債務人的時間表才受到質疑。 由於它考慮了破產改革,國會決定在BAPCPA中納入一項條款,要求美國受託人辦公室與審計人員簽訂合同,審計人員將審計這些時間表並將其與債務人的記錄和其他資源進行比較,並且在某些情況下甚至會達到這樣的程度以清點債務人在家中的財產。

審計程序開始時,每個司法區每250個指定至少一個案件。 然而,在經濟衰退期間,由於預算限制,美國受託人辦公室削減了審計計劃。 目前審計案件的數量更像2500件中的一件。 只要美國受託人有它的預算,美國受託人就可以把任何事情,實際上是所有的破產申報人都放在一邊。 再次,這可能是政府或司法部政策轉變的結果,不需要國會採取行動。

新總檢察長傑夫塞申斯是來自阿拉巴馬州的參議員。 他的投票記錄顯示出明確的偏向於支持更嚴格的破產法以及旨在保護消費者的法律和法規。 從思想上來看,Sessions先生對美國託管人辦公室的直接管轄似乎與特朗普先生非常接近,甚至可能向右傾斜。

司法影響

最後,特朗普可以影響破產實踐的另一種方式是通過任命聯邦司法機構,包括美國最高法院,上訴法院和地區審判法院。

美國的破產法由聯邦“破產法”通過聯邦法院系統進行管理。 對於我們這些廣泛涉及聯邦法院和破產的人來說,特朗普對法院體系的處理尤其值得關注。 在與法院就其移民政策和影響某些中東國家旅行的行政命令進行交涉時,他表明了對聯邦法院如何運作,其憲法權限的範圍以及制衡於我們政府形式的製衡。

破產法院是通過立法行動創立的法院,但是在聯邦(第三條)制度的監督下運作。 作為高管,特朗普對破產法庭沒有直接的權力。 他本人不會提名破產法官,比如他會批評法官或上訴法官或最高法院法官。

在撰寫本文時,國會將考慮尼爾·戈索赫被任命為最高法院,以填補司法官安東尼·斯卡利亞逝世留下的空缺。 法院一直在短時間內執行一次司法裁決,大約按意識形態理由分為四至四次。 假設Gorsuch法官將成為最高法院的下一任法官, Credit Slips博客最近審查了他在美國第十巡迴上訴法院服役期間決定的案件。 正如博主Jason Kilborn所說,比較Gorsuch和他推定的前任,

從所有這些案例中簡單地看出,Gorsuch根本不是人們可以稱之為“債務友好型”的人。事實上,我認為我認為裁定支持債務人的一打或幾個意見(S)。

幾乎可以肯定的是,特朗普政府對減輕陷入困境的債務人的負擔幾乎沒有做任何事情。 對於我們處理破產案件的方式的改變可能不會成為特朗普第一個100天成就清單的頂端,但是他可以用筆或一句話向他的總檢察長提供很多幫助。